2015年宜兴市委组织部预算公开
2015年宜兴市委组织部预算情况说明 一、主要职能 （一）负责市委管理和市委委托组织部管理的领导干部的考察和考核工作，提出市管领导班子调整、配备的意见和建议，办理市管干部任免、工资、待遇、退养、退（离）休等审批手续。做好“双管”单位领导班子建设和领导干部的协管工作。 （二）研究和指导全市各级领导班子的组织建设、思想建设和作风建设，制订干部队伍建设的有关政策、规划，组织落实培养选拔青年干部工作。 （三）组织和指导全市干部人事制度改革的实施，制订或参与制订组织、干部、人事工作的政策和制度。组织落实培养选拔青年干部工作，负责和指导参照国家公务员制度管理工作。 （四）研究和指导党的基层组织建设，制订加强和改进基层党组织建设的意见和规定。探索和指导各类新经济组织中党组织的设置和活动方式，指导、协调有关部门抓好全市的党员教育工作，负责抓好党员的发展和管理工作，组织新时期党的建设的理论研究。 （五）负责对干部选拔任用工作和市管领导干部的监督，研究和制订有关干部监督管理的制度和规定，加强对干部选拔任用工作的检查督促。承办有关干部问题的审查和调查核实工作，负责并组织有关部门做好市管主要领导干部经济责任审计的监督管理工作。 （六）指导、规划、协调、检查干部教育培训工作。组织市管干部、部分青年干部和组工干部的培训，加强对全市干部培训工作的宏观管理，指导搞好干部培训基地建设 （七）调查了解知识分子工作情况，加强对知识分子工作的宏观指导。制订或参与制订有关知识分子工作的政策、规定，抓好专家队伍和科技人才队伍的管理和建设。 （八）负责因公出国人员和党员因私出国的政审工作，负责党员、党组织和干部统计工作，负责干部档案的管理和指导工作。 （九）履行管理市委老干部局的职能，指导老干部局及有关部门做好老干部工作，制订或参与制订退养、退（离）休干部工作等有关政策规定。 （十）承办市委和上级组织部门交办的其他事项。 二、机构设置 根据上述职责，市委组织部设8个职能科室、2个市委托管机构和1个市委派出机构。 （一）办公室。负责做好组织部门督促检查的综合协调工作，及时了解综合全市组织工作、干部工作和知识分子工作的情况，向部领导反映并提出工作建议。负责部内工作意见、总结等有关文稿的起草、复核工作，汇集各科室工作计划，编制部门年度工作目标和月度工作要点。负责综合性会议的组织协调，督促检查部办公会议决定事项的执行和落实。协助部领导指导、协调全市组工干部开展调查研究工作，抓好组工信息员队伍建设，做好组织工作的信息利用和舆论宣传工作，负责向上级组织部门和市委报送信息，编发《宜兴组织工作》。做好部门文电的收发、传阅、传递、查办、保管和文书档案及文印工作，负责本部安全、保密工作。负责党员组织关系的接转，负责信访、会务、接待和行政后勤管理工作。征集编纂组织史资料，做好部内办公自动化工作，负责本部离退休干部的管理和服务工作。做好部内党支部、工会和部领导交办的其他工作。 （二）研究室（与办公室合署办公）。负责全市党的组织工作、干部工作、人才工作和自身建设的综合性研究；参与、指导和协调全市组织工作的调查研究工作；编发《宜兴组织工作》等。 （三）干部科。根据上级指示，办理市级领导班子成员任免呈报的具体事项以及市委、市人大、市政府、市政协、市纪委换届人事安排的有关事宜。承办市管领导班子、领导干部的考察、选配、任免等事项。协同做好领导班子后备干部的选拔、考察、培养和调整工作。负责对双重管理单位领导班子的协管工作。协助搞好市管领导班子的思想政治建设和作风建设，检查了解市管领导班子贯彻执行党的干部路线、方针、政策的情况，研究制订干部管理体制、职级、职数、待遇等方面的政策规定，参与制订干部人事制度改革的有关政策，搞好军队团职以上转业干部的安置等工作。 （四）青年干部科。负责拟订市管后备干部队伍建设的规划，检查了解实施情况。做好市管后备干部的选拔、考察、培养和调整工作，并根据市管领导班子建设的需要，及时推荐优秀人选。协同做好青年干部的教育培训、交流挂职工作。负责选调生的管理和培养工作。了解和分析全市选拔青年干部的情况，督促和指导基层加强青年干部工作。综合协调培养选拔妇女后备干部、党外后备干部工作。 （五）综合干部科。综合协调全市干部宏观管理工作，会同有关部门制订干部人事制度改革的有关政策，指导全市的干部人事制度改革工作。负责和指导全市党的工作机关、人大机关、政协机关、检察院、法院、民主党派和工青妇等群众团体机关参照国家公务员制度管理工作，负责市管干部及其参照管理机关工作人员的年度考核工作。负责干部统计分析，提供有关干部工作的统计数据和综合分析资料。制订或参与制订退养、离（退）休干部工作的有关政策规定，协助做好老干部工作。办理市管干部的工资审批和县处级干部的工资报批工作。指导和负责全市出国（境）人员的审查审批工作，负责市管干部及其家属因私出国（境）审核、备案工作。负责跨省市挂职干部的联络、协调工作。负责市管干部档案管理工作，指导基层搞好干部档案管理。 （六）干部监督科。综合协调和宏观指导全市的干部监督工作。负责对干部选拔任用工作和市管领导干部进行监督，负责市管主要领导干部经济责任审计的监督管理工作。检查、督办和直接查办严重违反《条例》和严重违反组织人事纪律的行为。负责审理市管干部和部分老同志的党籍、党龄、职龄、出生年月、参加革命工作时间以及其他历史遗留问题。负责市管领导干部个人收入申报工作。承办部领导交办的有关干部问题的审查和调查核实工作。 （七）组织科。负责研究和提出加强党的组织制度、党内生活建设的意见和建议，指导全市基层党组织建设。了解和研究全市基层党组织建设中的新情况、新问题，总结推广基层党建工作的经验，提出加强基层党组织建设的意见和措施。研究与指导党组织设置、活动方式和领导方法的改进。负责和指导非公有制经济组织党建工作，探索和加强社区和社团党建工作。理顺条块党组织管理关系，办理党组织建制的审批手续，负责党内统计和分析工作，参与市和基层召开党代会的有关组织工作，负责市农村基层组织建设协调会议办公室的日常管理工作。 （八）党员教育管理科（挂“市委组织员办公室”牌子）。了解与研究党员思想状况和发挥先锋模范作用的情况，负责和协调党员教育工作，总结推广加强党员管理、监督的做法和经验。组织“创先争优”活动和民主评议党员工作，表彰和宣传先进党组织、优秀党员。对发展党员工作进行宏观指导，研究和制订保证新党员质量的措施，研究和制订党员党籍管理有关问题的规定，妥善处置不合格党员。指导市党员电化教育中心的业务工作。 （九）市委干部培训办公室。负责全市干部教育培训工作的规划、指导、协调和检查；会同有关部门做好上级组织部门和上级其他部门下达的各类干部培训班学员的选送工作。负责规划、指导、组织市管领导干部、后备干部以及组工干部的教育培训工作。开展干部教育培训工作的调查研究，指导全市干部培训基地的建设。参与指导、检查市管领导干部的理论学习评述考核工作。协同市委党校等有关部门做好各级各类干部学历班的招生、教育和管理工作，指导基层搞好干部培训工作，履行市委干部教育培训工作领导小组办公室的日常管理职能。 （十）市委知识分子工作办公室（宜编〔2006〕53号更名为“人才工作科”。其他均不变）。调查了解知识分子工作的情况，加强对知识分子工作的宏观指导。负责或参与知识分子工作重要问题的调查研究及有关政策制订，牵头制订全市知识分子工作规划，做好规划的分解、实施及检查工作。组织和协调有关部门抓好科技人才队伍建设，协同有关部门掌握、联系和管理各级优秀专家和中青年拔尖人才，并做好服务工作。履行市委知识分子工作领导小组办公室的日常管理职能。 （十一）中共宜兴市新经济社会组织工作委员会（在市委组织部组织科增挂“新经济社会组织工作科”牌子）。宜兴市机构编制委员会文件（宜编〔2007〕16号）：根据无锡市委锡委发〔2007〕52号、无锡市编委锡编〔2007〕18号文件和市委常委会会议精神，建立中共宜兴市新经济社会组织工作委员会，为市委主管新经济组织和新社会组织党的建设工作的派出机构，正科级建制，与市委组织部合署办公，设书记1名（正科职，由市委组织部分管副部长兼任），副书记1名（副科职）；在市委组织部组织科增挂“新经济社会组织工作科”牌子，不新增中层领导职数，核增行政编制2名。 市委组织部机关核定行政编制26名，事业编制4名，另核定行政附属编制4名。 三、年度主要工作安排 2015年全市组织工作总的要求是：以总书记“五个要”要求为根本遵循，全面贯彻中央和上级组织部门的新要求、新部署，深入贯彻市委十二届五次全会精神，突出全面从严治党，以重点调研课题为抓手，推动组织工作创新；以制度完善为保障，推动组织工作规范有序；以组工队伍建设为基础，提升组织工作境界和水平，积极适应组织工作新常态，统筹做好干部、人才、组织等各项工作，为推动宜兴经济社会平稳健康发展、率先基本实现现代化提供坚强的组织保证。 （一）加强领导干部思想教育，保持坚定政治信仰 1、强化理论武装。重点加强马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及宪法和党章学习，突出党性党风党纪、道德品行、法治理念、价值追求教育，坚定理想信念，坚守精神高地。 2、创新教学方式。组织引导党员干部读原著、学原文、悟原理，并联系自身、带着问题，做好党性分析、对照检查、净化提高，提升党性修养水平。借助省、市两级党性教育现场教学基地和身边先进典型，以现场参观、座谈交流、案例分析等形式，把强有力的理论武装和启发式的情感传输结合起来，以理服人、以情感人，使思想教育更加生动鲜活、深入人心。 3、严格教育管理。贯彻落实上级从严治学、从严管理要求，加强学风建设。对主体培训班次，实行专人跟班督学；对“陶都大讲堂”参学情况实行“一堂一考核”制度，年终进行综合考评，提升思想教育实效。 （二）推动作风建设常态长效，巩固拓展教育实践活动成果 4、巩固作风建设成果。组织开展“回头看”，对照中央21项、省委18项专项整治任务、无锡市委“443”整改方案、市委“339”整改清单以及各单位自身确定的专项整治任务，逐项列出清单，逐条自查销号，确保整治任务具体落地，不跑“虚空”。 5、深入开展“三严三实”专题教育。按照上级部署，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。各级党组织书记要高度重视，围绕“三严三实”主题带头上一次党课，“七一”前后领导班子要过一次专题民主生活会，引导全市党员领导干部牢牢把握“三严三实”思想内涵和要义精髓，推动形成落实“三严三实”要求的浓厚氛围。 （三）选优配强领导班子，建设高素质领导干部队伍 6、坚持正确选人用人导向。面向实践选人用人，将工作实绩作为综合评价干部的重要条件，注重选用重实干、尽职守、勇挑担，善于打基础、利长远的干部。面向基层选人用人，注重选拔经受实践检验、愿意扎根基层、具有较强基层工作能力的优秀干部。面向群众选人用人，注重突出民主推荐、民主测评、组织考察、任职公示等环节，扩大群众知情权、参与权和监督权。 7、规范完善干部选任制度体系。出台“1+x”制度文件，发挥党委（党组）在干部选任中的领导把关作用，从严规范“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”五大环节，把好“任职资格、考核考察、廉政鉴定、集体研究、社会公示”五大关口，健全与新常态相适应，与干部群众期待相呼应，系统完备、规范有效、易于操作的选人用人制度体系。 8、大力培养优秀年轻干部。注重素质提升，引导年轻干部加强马克思主义基本原理和习近平总书记系列讲话精神学习，加强党性党风党纪教育和道德修养建设，提高理论素养，增强党性观念。注重实践锻炼，组团式开展新一轮年轻干部“三个一线”挂职锻炼活动，推动年轻干部到艰苦岗位、复杂环境、基层一线丰富阅历，提高实际工作能力。注重经常关心，建立健全与年轻干部谈心谈话制度，定期召开座谈会和走访调研，关注思想动态和基本情况，做到既严格要求，又激励关怀。 9、健全干部考核评价机制。科学设定综合考核内容，把考核重点从经济领域向社会、民生和生态领域延伸。坚持差别化考察考核干部，对不同层面干部分别设置考察内容和测评要素，提高考核评价的科学性。抓好干部日常管理，实施组织部长与干部定期“双向约谈”制度，及时有效掌握实情、激发干劲、疏解情绪、关爱提醒。组织实施市级机关、乡镇、街道、园区之间干部的相互交流，优化配置干部资源，激发干部干事创业热情。 （四）把握从严管理基调，提升干部监督工作实效 10、强化从严立规，推进干部监督工作制度化。贯彻落实省委组织部“3＋ 11、强化从严管理，推动干部监督工作常态化。注重抓苗头抓预防，探索形成干部监督预警机制。加强对干部监督信息的收集整理和分析研判，落实谈心谈话、提醒谈话和诫勉谈话制度，定向发送干部监督相关信息，引导领导干部明规矩、知规矩、守规矩。全面推行科级干部个人有关事项报告工作，督促领导干部说真话、报实情。开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，把核实结果作为评价识别干部是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否“带病”的重要依据。按照中组部“五个严禁”要求，继续清理消化超职数配备领导干部，确保2015年底完成目标任务。开展清理党政领导干部在企业兼职（任职）和退（离）休干部在社会团体兼职工作“回头看”，进一步巩固清理规范成果。 12、强化从严把关，提升干部选任公信度。开展干部选拔任用全程纪实，以写实的方式形成纪实档案，实现干部选任工作痕迹管理。按照动议职数必核、有关事项报告必查、干部档案必审、廉政鉴定必出、信访结论必清“五个必须”要求，对干部选任进行全过程监督。加大干部选任责任追究力度，做到谁推荐谁负责、谁审核谁负责、谁考察谁负责、谁监督谁负责。开展基层选人用人工作专项检查，既注重了解坚持标准、履行程序、遵守纪律等基本情况，又注重查找发现存在的问题、督查重点工作落实，对选人用人不正之风坚决进行查处和纠正。 13、强化从严约束，增强干部监督整体合力。有效整合干部监督资源和力量,强化“三责联审”结果的分析运用和整改落实的刚性执行，加大任中审计、专项审计力度，加强“一把手”用权监督。完善干部监督工作联席会议制度，发挥干部监督“三员一网”作用，增强监督合力。 （五）坚持优先发展理念，打造人才工作综合示范区 14、以“双招双引”为重点，构建立体式引才格局。坚持招商与招才相结合，开展“双招双引”实务培训，制定专项考核办法，推动引资与引智互促双赢。坚持国际与国内相结合，继续做好“千人计划专家宜兴行”专场对接，重点扶持企业引进诺奖得主、外国院士以及“千人计划”专家，依托“教授网”促成一批宜兴籍专家教授回乡创新创业。坚持刚性与柔性相结合，完善政府引导、市场调节、契约管理的引才方式，深化“教授博士柔性进企业”活动，柔性引进海外高层次人才，力争各镇（园区、街道）“千人计划”专家工作站全覆盖。 15、以人才强企为根本，打造区域性产业高地。以人才集聚优化产业结构布局，推动丁蜀陶瓷和金属机械、万石医学新材料和机电制造、张渚光电光伏和芳香产业集群化发展。以人才创新驱动传统产业转型，启动“环保产业精英人才集聚计划”和“线缆产业人才立塔工程”，推动传统行业改造提升、创新发展。以高端智力引领新兴产业发展，成立光电子产业研究院，完善功能材料、生物医药等产业研究院运行机制，打造一批新兴产业主题园区。 16、以载体建设为依托，搭建多元化服务平台。发挥海创智库市场化引才功能，加快“千人计划”大气治理医院、创业孵化中心等项目建设，打造一批智力集聚平台，集聚一批“千人计划”专家。加快产业协同创新联盟布点，鼓励企业与专家团队合作成立研究院型有限公司，形成风险共担、利益共享的创新创业共同体；发挥“科技镇长团工作站”作用，集成历届团员资源，促进全方位、多层次、宽领域的校地合作。 17、以优化环境为抓手，构筑全方位服务体系。推动“陶都英才”工程整体升级，建立以“东方硅谷”综合示范区建设实施意见为引领、科技金融服务体系建设为支撑、大学生引育和就业创业行动计划为基础、“双招双引”联动机制为保障的政策体系。开展“暖企行动”，强化定片定企制度，探索在科技型中小企业中实行“创业导师”、“人才保姆”的专人服务模式，提供一对一、点对点、全程式服务。建立高层次人才创新创业促进会，加强企业家队伍建设，升级高层次人才“一卡通”功能，出台大学生集中居住制度，策划首届人才创新创业大赛，大力宣传“陶都英才”典型事例，激发全民创新创业热情。 （六）政治属性和服务功能并举，开创基层党建工作新局面 18、夯实党建工作责任。按照习近平总书记提出的“增强管党治党意识、落实管党治党责任”要求，强化各级党组织书记“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，健全基层党（工）委书记抓党建工作述职评议考核制度，推动各级党组织书记把抓好党建作为最大政绩、首要责任，将党建工作常思在心、常抓在手，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系，把从严管党治党的责任真正落到实处。 19、建强农村党组织书记队伍。深入实施“八有”村书记争创活动，分批组织专题轮训，出台从严管理意见，完善保障激励机制，调整离任村干部生活补贴标准，推动村书记队伍想干事、会干事、不出事。推行大学生村官“五个一”管理模式，规范党支部和志愿服务团队建设，引入“年初承诺、年度述职、群众评议、组织评定”年度考核机制，确保大学生村官有信心扎根基层，有能力服务群众，有动力自我提升。大力推进农民专业合作社党建工作，召开观摩推进会，深入开展党员、社员结对帮带活动，充分发挥合作社党组织引领村级发展、带动农民增收的引擎作用。指导基层管好用好村级综合服务中心，全面落实“四议两公开”、党员民意代表议事会和村书记公开述职、民主直评等工作，不断强化村级党组织的政治功能，提升村级管理规范化水平。 20、提升社区党建工作整体水平。制定出台加强社区党建工作意见，促进社区党组织履职尽责、有序运行。优化农村社区党组织设置，引导有条件的农村社区党组织及时建制升格、建立楼道（幢）党小组和党员中心户，推行网格化管理体系。推进二级党委建设，健全“社区党委-村（股份合作社）党总支-小区党支部-楼道党小组-党员中心户”五级架构，优化区域化党建格局。实施城乡社区党组织“支部联姻、书记结对”工程，遴选一批管理服务有经验、党建工作有特色的城市社区与农村社区结对帮带。举办社区党组织书记服务能力专题培训，组织社区党建现场观摩，开展“陶都先锋”社区特色服务品牌创建，推动全市社区党建工作跃上新台阶、开创新局面。 21、稳步推进“两新”组织和机关党的建设。深化“三强一好”非公企业创建活动，加大“雁阵计划”典型群体培育，推动非公企业党建上规范、创特色。组织开展“党企同联动、携手克时艰”主题实践活动，引导非公企业党组织、党员发挥引领作用，服务企业健康发展。实施“两新”组织党务工作者能力提升计划，上下联动开展党组织书记、党建工作指导员培训。扎实推进学习型、服务型、创新型机关建设，抓好机关党员集中轮训，提倡为机关党员过“政治生日”，深化党员领导干部“三解三促”和“一帮一、献爱心”活动，提高机关党员党性修养，整合多种资源和力量向基层倾斜。 22、严抓党员队伍教育管理。贯彻落实发展党员工作细则，坚持发展党员“四双”制度和全程纪实，实行发展党员部门联合审查，推行预备党员转正“答辩”，严格工作程序，提升党员质量。严肃党内政治生活，建立和落实“三会一课”、党组织、党员统一活动日等制度，引导党员坚定理想信念，强化宗旨意识。加强党员志愿者队伍建设，打造“党员志愿服务e平台”，深化“青年文明号”晋升“党员先锋号”活动，分层分类选树一批党员先进典型。规范流动党员管理，推广“移动互联党支部”建设，构建市镇村三级流动党员教育管理新平台。 （七）牢记使命勇于担当，提升组织部门自身建设水平 23、提高学习力。发扬“安专迷”精神，围绕“内容精、时间勤、方法活”目标，加强部内学习平台建设，深化“四个课堂”学习活动，定期举办“组工论坛”，对中央重大决策部署和组织工作最新政策文件，第一时间学习跟进、深化认识，提升专业知识和业务素养。加强科技金融、群众工作、经济、文化等知识培训，帮助组工干部开阔眼界、活跃思想、更新观念，练就服务保障科学发展的过硬本领。 24、提高思考力。引导组工干部扎扎实实“踱方步”，既对具体工作进行思考，又善于从全局角度看待问题；既重视对已有经验做法的总结分析，又关注党建和组织工作的前沿理论问题，及时研究实际工作中出现的新情况、新问题、新经验，透过现象挖掘内在本质，在思考中逐步自我完善，提高工作能力和水平。 25、提高创造力。深化“组工干部大调研”活动，广泛涉猎多个领域，积极探索工作规律，增强组织工作系统性预见性创造性。加强基层先进典型培育，推动具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化。建立健全党员、干部、人才信息管理平台，形成上下贯通、功能完备、安全可靠的组织系统信息化工作体系。 26、提高执行力。增强制度意识，以讲认真态度和钉钉子精神抓好制度执行，真正把制度执行到人、到事、到底，保证制度不悬空、不空转。强化实践导向、问题导向，从严规范职责任务和工作程序，优化运行机制，提升工作效能，做到事事有落实、件件有回应。完善定片定镇和党建工作联系点制度，建立每名组工干部联系一镇（街道、园区）、一村（社区）、一企、一名高层次人才、一户困难党员群众“五联”机制，以“实打实”的服务密切党群关系。 27、提高公信力。把讲政治作为组织部门首要要求，自觉践行“公道正派、清正廉洁”核心价值，始终坚定政治信仰、坚持政治原则、坚守政治纪律，在思想和行动上与党中央保持高度一致，做到对党绝对忠诚。组织开展“践行三严三实”主题教育，自觉遵守各项组织人事纪律和“十严禁”要求，做到慎言慎行、个人干净、敢于担当，以实际行动赢得干部群众的信任和支持。 四、“三公”经费预算增减变动等情况 2015年，宜兴市委组织部“三公”经费预算13.4万元，同比减少0.4万元，下降2.9%。其中： 因公出国（境）预算0万元，同比无增减。 公务用车购置及运行经费预算3.4万元，同比减少0.4万元，下降10.5%。其中公务用车购置经费0万元，同比无增减；公务用车运行经费3.4万元，同比减少0.4万元，下降10.5%。 公务接待费预算10万元，同比无增减。
